深化改革 開拓創新

奮力開創城發集團高質量發展新局面

鄭州城市發展集團有限公司

黨委書記、董事長 萬永生

習近平總書記指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優做大。”深入學習貫徹習近平總書記的重要論述，搶抓國企改革深化提升行動的戰略機遇期、黃金窗口期，圍繞鄭州“十大戰略”“十大建設”部署，因地制宜、發展新質生產力，加快國企轉型突破步伐，為中國式現代化建設鄭州實踐貢獻更多力量，是市管國有企業的天然使命。

鄭州城市發展集團有限公司（以下簡稱：城發集團）始終圍繞市委、市政府中心工作和戰略意圖，強化“三標”意識，深化“兩轉一提”，積極落實國有企業改革深化提升行動，深入實施業務布局重構、業務發展向新、體制機制重塑，推動資源要素創新性配置、業務深度轉型升級，勇做鄭州新質生產力的排頭兵、先鋒隊。

加快業務布局重構

集中資源聚焦主業

業務布局重構，不僅可以集中專業力量辦大事，還能夠通過流程調整提升管理效率。

城發集團立足職能定位，聚焦主責主業，強化頂層設計，明確了支撐城發集團高質量發展的“8+2”業務板塊。為進一步打造主業清晰、效益明顯、優勢突出的核心板塊，按照“產業相近、行業相關、主業相同、資源集中”原則，大力開展專業化整合。

專業集中，著力打造經營平臺。圍繞鄭州市城市更新戰略，全面整合11個下屬子公司，成立城市更新事業部，提升集約利用土地、保障城市發展空間、完善城市公共服務的水平;圍繞鄭州市加快構建現代化產業體系戰略，全面整合14個下屬子公司，采用“集團總部-板塊管理公司-項目公司”模式，組建鄭州城發產城投資集團有限公司，助力鄭州市打造創新型產業集群和產業轉型升級。同時，穩步推進資產運營、商業經營、人才安居等專業化平臺搭建。

多措并舉，瘦身健體。2023年以來通過清算注銷、股權轉讓等方式壓減法人單位29戶，進一步縮短了管理半徑和管理幅度。

強化業務發展向新向綠

因地制宜培育新質生產力

升級傳統產業、壯大新興產業、培育未來產業的過程，就是培育新質生產力的過程。

城發集團將傳統業務轉型發展作為培育新質生產力的重要抓手，因地制宜推動傳統業務向“新”、向“綠”。

高質量打造新質生產力平臺和空間載體。以正在運營的金岱智慧產業園項目為依托，試點布局產業基金，投入1.6萬方孵化空間，打造省、市兩級孵化器，籌備鄭州市小型微型企業創業創新示范基地。未來，計劃將該模式逐步復制到其他產業園項目，為鄭州市培育和發展新質生產力提供強有力的支撐。

加強業務數字化、智能化系統建設。保障性租賃住房方面，搭建統一運營管理系統，“鄭好租”一期已上線，進一步加快二期建設，并加入創新創業服務功能，以“微型創業孵化器”加持賦能人才公寓項目，打造“安居+樂業+創業”相融合的租賃社區鄭州樣板。勘測設計方面，全力攻克實景三維與新型基礎測繪平臺建設“卡脖子”問題，力爭2024年底實現實景三維測繪應用。持續在智慧停車、智慧場館、智慧社區、智慧工地等應用領域進行深耕，探索建立智慧城市微體系。

加快業務向綠色低碳化轉型。以投資建設的超低能耗建筑青年人才公寓滎澤苑、鄭州一中等項目為依托，進一步開展建筑節能降碳成套技術及智慧管理平臺課題研究，加快推動住宅建設向綠色化低碳化轉型。

強化業務模式創新。創新房地產紓困機制，承擔國開行保交樓專項借款統借統還任務和城中村改造專項借款統借統還任務，累計撥付保交樓專項借款127億元、“城中村改造”專項借款75.3億元。創新安置房籌集模式，創新構建“城發集團收購，各區政府先回租、再回購”的安置房籌集“鄭州模式”，目前已簽約安置房14個，支付金額73億元，極大降低了區級政府財政壓力，加快了群眾安置。創新存量房收購模式，創新性采用公開招標的方式進行收購，在合法合規的前提下，實現了收購效率的大幅提升。創新人才公寓配租模式，開創了“極簡極優”配租模式，跑出了全國領先的“鄭州速度”，全面解決了配租周期長、配租效率低等問題。創新項目合作模式，鄭州南站項目采用“EPC+投資人”模式，用300萬資金撬動了300億元投資。

推動體制機制重塑

增強市場活力和競爭力

完善公司治理結構，使中國特色現代企業制度更加成熟定型，可以提升企業決策運行效率，增強企業市場活力和競爭力。

圍繞建立中國特色現代企業制度體系，城發集團持續完善現代化治理，構建市場化經營機制，激發企業經營效率和活力。

不斷完善現代化公司治理結構。修訂完善《董事會對經營層授權管理制度》，細化授權清單，進一步提升決策效率。

不斷優化組織管控體系。搭建“集團總部-板塊管理公司-業務經營單元”三級管控架構，細化管控權責清單，明確管控邊界，提升管控效率。

持續完善市場化經營機制。加大市場化選人用人力度，“對外精準引進+對內擇優選聘”相結合，打造專業強、素質高的人才隊伍;推動經理層成員任期制和契約化管理提質擴面，強化契約目標的剛性考核和兌現，激發“領軍人”干事創業熱情;持續優化薪酬體系，深化業績、薪酬與市場雙對標，開展薪酬改革，收入分配向核心管理崗位、貢獻突出人才、一線崗位傾斜，同時加大浮動薪酬比例。

城發集團將持續圍繞培育和發展新質生產力，持續積極推動業務轉型升級和發展方式的轉變，實現企業的高效能、高質量發展，積極為中國式現代化鄭州實踐貢獻城發力量、譜寫城發篇章。